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      2. 索引號: 014249827/2023-03344 分類: 其他\其他    通知
        發布機構: 啟東市人民政府辦公室 文號: 啟政辦發〔2023〕45號
        成文日期: 2023-10-27 發布日期: 2023-11-03 有效性: 有效
        名稱: 市政府辦公室關于印發啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案的通知
        市政府辦公室關于印發啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案的通知
        來源: 啟東市人民政府辦公室 發布時間:2023-11-03 累計次數: 字體:[ ]

        各鎮人民政府,各園區管委會,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

        《啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案》已經市政府同意,現予印發,請認真貫徹實施。

        啟東市人民政府辦公室

                                        2023年10月27日

        (此件公開發布)

        啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案

        為深入貫徹國務院《氣象高質量發展綱要(2022-2035年)》、《省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》(蘇政發〔2020〕81號)、《市政府關于印發南通市推進氣象事業高質量實施方案的通知》(通政發〔2021〕4號)等文件精神,進一步提升氣象促進經濟社會發展、保障改善民生、服務防災減災救災等能力和水平,結合實際,現就推動我市氣象事業高質量發展制定如下實施方案:

        一、總體要求

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,面向國家及省市重大戰略,面向啟東經濟社會發展和人民生產生活,面向氣象科技前沿和氣象現代化總要求,以提供高質量氣象服務為導向,堅持創新驅動發展、需求牽引發展、多方協同發展,加快推進氣象現代化建設,努力構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用,全方位保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為推進中國式現代化啟東新實踐提供有力支撐。

        二、主要目標

        到2025年,建成較好滿足經濟社會發展需求的系統完備、功能先進、集約高效、保障有力的氣象現代化體系。災害性天氣監測率達到96%以上,災害性天氣預警準確率比“十三五”平均水平提升5%,公眾氣象服務滿意度保持在90分以上,“十四五”期間氣象災害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%。氣象災害監測精細化程度、氣象服務智慧化程度、氣象災害防御工作規范化和標準化程度走在全市前列,氣象科技創新和人才體系建設顯著提升。

        三、主要任務

        (一)夯實氣象高質量發展基礎

        1. 提升精密監測能力。按照平均站距小于7公里的總體要求,進一步優化觀測站網布局,加快沿江沿海氣象觀測基礎設施建設,增強氣象災害重點防御地區監測能力。持續優化觀測裝備運維保障體系和觀測質量管理體系。依法保護氣象探測環境,制定完善氣象探測環境保護專項規劃,強化氣象探測設施維護,確保探測設施安全運行,保障探測設施和探測數據的有效性和長期穩定性。

        2. 提高精準預報預警水平。加強國家、省、市級數值預報產品本地化訂正應用,開展氣候預測產品屬地釋用。強化臺風、暴雨、強對流、暴雪等災害性、極端性、高影響天氣預報預警業務。重點推進基于多源觀測數據融合的短時臨近監測預報預警技術研究,提升短時暴雨、致災大風等災害性天氣的精準預報能力。采用遞進式氣象預警服務方式提升災害性天氣落區預警準確率,延長預見期和預警時效。推動自然災害綜合風險普查成果轉化應用,發展基于場景和影響的智能風險預警業務。

        (二)筑牢氣象防災減災第一道防線

        3. 健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御機制,氣象災害防御納入各級綜合防災減災體系,明確覆蓋到鎮(園區、街道)、重點單位的氣象災害防御責任人和職責。氣象災害防御知識納入網格員和防御責任人培訓內容。將公共氣象服務納入基層基本公共服務范疇,與基本公共服務體系建設同步推進。氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系,氣象災害預警信息傳播納入網格化服務管理事項清單。構建“多員融合”的基層氣象防災減災隊伍,明確氣象災害防御職責。

        4. 完善氣象災害聯防工作機制。壓實分級負責的氣象災害防御主體責任,動態更新有關部門、區鎮、重點單位氣象災害防御責任人和網格員名錄庫。完善氣象、應急、消防、水務、城管、生態環境、自然資源和規劃、農業農村等部門統籌規劃、共建共享、預報預警、會商研判、應急聯動機制。面向長江流域防汛及城區內澇防御等需求,強化流域、城區氣象災害聯防、信息共享和大數據分析,提升城市排水防澇能力和長江流域防汛抗旱指揮調度、聯防聯控水平。

        5. 強化城鄉氣象災害風險管理。實施“氣象+”賦能行動,針對住建、交通、水務、農業農村等領域氣象災害風險普查情況,建立完善氣象風險信息庫。發展氣象災害影響預報和風險預警。建立氣象災害風險評估制度,開展城市規劃、重大項目和重大工程氣候可行性評估。暢通重大氣象災害預警信息快速發布的“綠色通道”。完善突發事件預警信息發布系統,提高高影響天氣全網發布能力和靶向式分區分眾精細發布能力。深化災害性天氣梯次化預報預警服務,落實預警“叫應”服務。深化氣象和保險合作機制,強化政策性農業保險,推廣天氣指數保險等農業保險氣象服務。完善氣象災害應急預案和防御規劃體系,將氣象災害防御納入各級黨政領導干部常規培訓,提高氣象災害應對處置能力和管控能力。健全防雷安全責任體系,規范防雷重點單位安全管理。將氣象災害防御科普納入全民科學素質行動計劃,融入中小學義務教育體系。推進氣象科普陣地建設,創建市級和省級氣象科普宣傳教育基地,構建覆蓋城鄉的氣象科普體系,提升全民防災避災救災能力。

        (三)提高氣象服務經濟高質量發展水平

        6. 提升城市運行氣象保障能力。推動氣象服務全面接入城市數據大腦,融入城市管理、應急處置和綜合治理體系,深化重點行業智慧氣象服務,推進氣象與應急、公安、消防、生態環境、水務、交通、住建、城管、自然資源和規劃、農業農村、文旅、衛健等部門協作,完善城市積澇監測預警等氣象服務輔助平臺與產品,服務防災減災、綜合交通、污染防控、城市治理、供水供電供氣、全域旅游發展等重點領域,減輕暴雨、臺風、暴雪等氣象災害風險,提高城市運行管理精細化氣象服務水平。

        (四)加強生態文明建設氣象保障工作

        7. 優化生態氣象保障服務。應用氣象衛星遙感監測產品,開展城市熱島和植被生態等氣象監測和風險預警、生態氣候承載力評估、氣候變化對生態系統影響評估。推動氣象旅游資源保護與應用,實現氣候生態產品價值。更新升級智能化人工影響天氣作業裝備,建設標準化人工影響天氣作業點,健全人工影響天氣安全監管體系,提升生態型人工影響天氣服務能力。

        8. 提升大氣污染防治氣象服務能力。提高大氣污染氣象條件監測預警水平,延長天氣預報、空氣質量預測、重污染天氣預警時效,提升預報準確率。加強氣象、生態環境部門聯動,開展輸入型大氣污染物跟蹤監測、區域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估。推進氣象與生態環境部門的數據共享、會商研判和應急聯動,聯合開展夏季臭氧等污染防治基礎研究。按照重污染天氣應急預案,適時開展人工增雨作業,改善空氣質量。

        9. 提高數字鄉村建設氣象服務保障能力。面向糧食安全,將氣象觀測納入數字鄉村建設體系,構建完善都市現代農業氣象觀測試驗站網,發展精細化特色農業氣象服務。優化農業氣象信息服務渠道,推進農業農村大數據、氣象基礎信息融合共享。開展設施農業、特色農產品個性化氣象服務,優化農業氣象信息服務方式,實現基于位置、關鍵農時的精細化、定制化、直通式農業氣象服務,提升農業生產氣象保障能力。

        (五)優化人民美好生活氣象服務供給

        10. 強化民生保障氣象服務。創新公共氣象服務供給模式,建立公共氣象服務清單制度,形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。建立自動感知、智能研判、精準推送的分眾化智慧氣象服務業務,豐富產品種類,創新服務內容,改進服務形式,拓寬發布渠道,提高服務的覆蓋面、影響力、滿意度。建立全媒體氣象信息傳播體系,嵌入城鄉網格化社會治理,實現主流媒體權威氣象信息全接入。推進氣象融入數字生活,加快數字化氣象服務普惠應用。強化旅游資源開發、旅游出行安全氣象服務供給。提升全民健身氣象服務水平。

        (六)提升氣象科技創新和人才支撐能力

        11. 提高新一代信息技術應用水平。加強氣象專網與互聯網深度融合,提升氣象信息傳輸能力。依托電子政務云、大數據資源平臺,充分利用云計算、大數據、5G等現代信息技術,構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統,建設集氣象實時監測預報與應急服務于一體的移動氣象臺。推進人工智能等新技術與傳統技術的融合應用。完善高性能計算、信息存儲處理、數據共享融合系統,增強預報預警系統計算資源支撐能力。綜合運用信息安全技術手段,完善網絡安全實時監測監管平臺和基礎設施建設,保障氣象信息安全。

        12. 建設更高水平氣象人才隊伍。重視氣象人才隊伍建設,培育本土高水平、具有一定影響力的氣象科技人才。加強部門與企業合作,協同開展氣象科技創新和氣象科技成果轉化應用。加大氣象人才先進典型宣傳力度,大力弘揚科學家精神和工匠精神。

        (七)推進氣象科學管理,提升氣象治理效能

        13. 加強氣象法治標準建設。推進氣象現代化治理體系和治理能力建設,健全重大行政決策機制,強化氣象行政權力的制約和監督。建立健全氣象行政審批、氣象行政監管、氣象防災減災、預警信息發布、氣象探測環境保護等方面的配套制度。全面落實氣象依法行政工作,全面提高依法履職能力。加強隊伍素質提升健全機制建設,進一步提高氣象行政執法水平和執法能力,促進氣象事業依法規范發展。

        14. 深化氣象重點領域改革。深化氣象服務供給側結構性改革,以社會化為導向大力發展專業氣象服務,探索氣象科技服務新思路。全面落實“放管服”改革舉措,持續優化營商環境。完善與雙重領導管理體制相適應的雙重計劃財務管理體制,合理劃分事權與支出責任,建立健全推動氣象高質量發展的考評機制。

        15. 健全防雷安全監管工作機制。將防雷安全監管工作納入政府安全考核指標體系,健全政府防雷安全領導責任、相關行業部門監管責任,壓實生產經營單位主體責任。強化應急、文旅、教體、氣象等部門聯動,開展綜合執法、聯合執法。完善“互聯網+監管”工作模式,以重點監管、信用監管、“雙隨機一公開”為抓手,全面落實防雷安全監管措施,提升氣象社會管理能力。

        四、組織保障

        (一)加強組織領導。各鎮(園區、街道)、各有關部門要充分認識氣象事業高質量發展的重要性,認真研究解決氣象事業發展中的重大問題,加強組織協調,制定實施細則,明確工作要求,強化督查考核,確保各項工作落到實處、取得實效。

        (二)加強政策支持。各有關部門要認真落實加快氣象事業高質量發展的政策措施,有效銜接各項改革,確保氣象部門人才隊伍穩定、業務水平提升。切實加大對氣象事業發展的資金投入力度,將發展氣象事業所需經費納入各級政府財政預算,建立氣象領域持續穩定的地方財政投入保障和扶持機制。

        解讀鏈接:《啟東市推進氣象事業高質量發展實施方案》政策解讀


        啟政辦發[2023]45號.doc

        啟政辦發[2023]45號.pdf

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