為貫徹落實《江蘇省海洋產業發展行動方案》（蘇政發〔2023〕70號）要求，推動海洋漁業發展，助力海洋強省、農業強省建設，全力發展我市漁港經濟區建設。啟東市人民政府于2023年12月13日下發了《市政府辦公室關于印發啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案的通知》（啟政辦發〔2023〕54號，以下簡稱《創建方案》），現將相關內容解讀如下：
一、《創建方案》編制背景
為貫徹落實省農業農村廳、省財政廳《關于印發加快推進海洋漁業發展若干措施的通知》（蘇農漁〔2023〕14號）和省農業農村廳、省財政廳《關于印發海洋漁業發展支持政策實施細則的通知》（蘇農漁〔2023〕15號）精神，我局根據啟東實際，以推動漁業高質量發展為主題，以提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民為目標，全面推進我市呂四漁港經濟區建設，使其成為我市漁業防災減災的重要屏障、產業融合發展的重要樞紐、漁民轉產轉業的重要基地、展示漁區特色的重要窗口，推動漁區漁業漁村振興。
二、《創建方案》編制過程
我局緊扣上位文件精神，圍繞我市海洋漁業發展實際情況，以及呂四漁港經濟區建設工作要求，組織編制《啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案》。11月12日，根據我局相關科站意見反饋，初步修改確認形成初稿；11月15、16日分別通過政務郵箱向相關部門征求修改意見，進一步完善形成最終稿。
三、《創建方案》主要內容
《啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建實施方案》提出，至2024年7月，完成省級啟東市呂四漁港經濟區項目申報。2027年10月，分階段完成省級啟東市呂四漁港經濟區重點項目建設。2027年12月，完成漁港經濟區項目上級主管部門檢查驗收準備工作。通過漁港經濟區項目的建設，逐步建立標準化、智能化、社會化的漁港綜合監管體系，進一步提升漁港管理水平，完善漁港基礎設施，優化漁業產業結構，充分發揮漁港經濟區在促進漁業一二三產融合、打造漁業漁村文化、推進漁區鄉村振興方面的作用。
主體內容共五個部分，包含總體要求、工作目標、主要任務、工作步驟和工作要求。具體內容如下：
第一部分，總體要求。主要明確了指導思想。
第二部分，工作目標。開展啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建規劃和實施方案編制工作，明確漁港經濟區項目投資和建設主體，研究確定漁港經濟區重點建設內容，制定申報工作推進計劃，確保2024年7月前，完成啟東市呂四漁港經濟區（省級）項目申報創建工作。
第三部分，主要任務。第一階段為自發文之日起到2024年7月，主要完成啟東市呂四漁港經濟區（省級）申報工作。第二階段為2024年10月到2027年10月，根據《啟東市呂四漁港經濟區（省級）3年期實施方案》，圍繞智慧漁港、平安漁港、產業漁港、人文漁港、綠色漁港，分階段完成漁港經濟區重點項目的建設。第三階段為2027年10月至12月，完成漁港經濟區項目檢查驗收相關臺賬和資料整理工作，做好迎接上級主管部門檢查驗收準備工作。
第四部分，工作步驟。
（一）動員部署（2023年11月）。建立啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作領導小組，制定創建工作實施方案和任務清單。
（二）推進落實（2023年12月至2024年6月）。各相關部門對照工作任務，明確工作時限，實行清單管理，責任落實到人，確保任務按時完成。
（三）迎接專家組評審（2024年6月至2024年8月）。完成資料匯編，迎接省農業農村廳、省財政廳等相關部門組織現場專家組評審和答辯工作。
第五部分，工作要求。從加強組織領導、加強協同配合、加強投入保障等方面著手，確保啟東市呂四漁港經濟區（省級）創建工作順利推進，并取得預期成果。